5月30日上午，上海市公安局召開新聞通氣會，向大家介紹了6月1日起將正式實施的10項交管服務便民利民措施。

交通管理工作與我們大家的生活緊密相連、息息相關。隨著經濟社會的快速發展，市民群眾買車上牌、考試領證的需求持續高漲。面對群眾的新期待新要求，公安機關交管部門先后推出車檢、駕考、號牌管理、事故處理以及互聯網服務等一系列改革舉措。

去年，根據公安部的部署，本市公安交管部門已經實施了20項 “放管服”改革措施，大力推進簡政放權、減證便民，通過“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”，讓群眾、讓企業感受到了實實在在的便利。

今年4月，公安部向社會通報，在認真總結改革實踐經驗的基礎上，公安機關進一步梳理當前交管服務癥結問題，傾聽社會各界意見和建議，將再推出10項改革新舉措。本市公安機關按照公安部的部署，經過一個階段的準備，進一步細化工作方案，落實有關要求，將于6月1日起正式實施10項便民利民措施。具體來說主要是：

駕駛考試、車輛登記檢驗5類業務“異地通辦”

一是小車駕駛證“全國通考”。申請人可以持本人身份證在全國任一地直接申領小型汽車駕駛證，不再需要提交居住登記憑證，實現全國“一證通考”。

二是分科目考試異地可辦。申請人報考小型汽車駕駛證已通過部分科目考試后，因工作、學習、生活等原因居住地變更到外地的，可以申請變更考試地，繼續參加剩余科目考試，減輕往返考試負擔。

三是大車駕駛證省內異地申領。上海不涉及省內異地申領問題，全市都可進行申領。

四是車輛變更轉籍異地可辦。包括上海在內，全國共計120個城市納入此次改革試點范圍，非營運小微型客車在試點城市間轉籍，所有權不發生變更的，可以直接到車輛遷入地申請，不再需要到遷出地車管所提取檔案、查驗車輛，減少群眾兩地間往返。

五是摩托車檢驗“全國通檢”。在已推行汽車全國通檢的基礎上，進一步放開摩托車跨省（區、市）異地檢驗。同時，對注冊登記6年以內的摩托車，免予到檢驗機構檢驗，切實減輕群眾特別是郊區車主檢車負擔。

車輛抵押登記、臨牌發放等5項服務“便捷快辦”

一是抵押登記推行“兩個簡化”。簡材料，對商業銀行、汽車金融公司作為抵押權人的，不需要再提交營業執照原件，改為提交加蓋公章的復印件，抵押合同可以使用電子印章，并積極推進抵押信息聯網核查。簡環節，逐步推行銀行等金融機構代辦機動車抵押登記，提供貸款、抵押、辦登記一站式服務，免去群眾往返車管所和金融機構的奔波。

二是號牌號碼便捷互換。同一車主名下的同號牌種類的非營運車輛，可以申請互換一次號牌號碼，滿足群眾和單位需求。

三是臨牌核發推行“4S店代辦”。逐步推行汽車4S店代發臨時行駛車號牌，方便群眾現場購車、現領臨牌，既方便群眾購車登記后上路行駛，又營造良好營商環境，實現企業獲益、群眾滿意。

四是車購稅信息實行“聯網核查”。全面推行與稅務部門信息聯網，實現車購稅信息網上傳遞、網上核查，群眾辦理機動車登記無需提交紙質完稅證明，減手續、提效率、降負擔。

五是交管語音服務熱線加快推廣。逐步推廣全國統一交管服務電話號碼“12123”，為群眾提供交管業務咨詢、信息查詢、業務受理等服務，搭建集網頁、短信、手機APP、語音“四位一體”的交管信息化服務體系。

上海公安機關將始終堅持以人民為中心的發展思想，聚焦人民群眾的新期盼新需求，不斷推進各項公安“放管服”改革，不斷提高管理服務水平，不斷提升市民群眾的獲得感和滿意度。

10項便民利民服務措施詳解

1、問：此次交管“放管服”改革在便利小型汽車駕駛證異地申領方面有什么新的舉措？

答：近年來，為適應人員大流動、交通大發展的新形勢，公安部門不斷放寬駕駛證異地申領條件，簡化申請手續，方便在戶籍地以外地方生活、工作、學習的人員學車考證。

此次改革，公安部門積極回應社會關切，在認真總結評估前期措施實施情況的基礎上，進一步放寬小型汽車駕駛證異地申領條件，推行全國“一證通考”。申請人可以持本人居民身份證在全國范圍內任一地市直接申領小型汽車駕駛證（C1、C2、C5），不再需要提交居住證或居住登記憑證，進一步便利群眾就近、自主考試領證。

對在內地工作、生活的港澳臺居民，可以持港澳臺居民居住證在全國范圍內“一證通考”，在任一地市直接申領小型汽車駕駛證，無需提交住宿登記證明等證明、憑證。

新政實施后，小型汽車駕駛證所有業務實現全國“一證通辦”，內地居民持居民身份證，在全國范圍內任一地既可以新申請考領駕駛證，也可以補領、換領、審驗駕駛證，無需返回戶籍地，無需提交居住、暫住等各類證明。港澳臺居民持港澳臺居民居住證，可以在內地任一地市直接申請考領、補領、換領和審驗駕駛證，無需提交其他憑證。

2、駕駛證異地分科目考試會給大家帶來什么便利？

答：目前，群眾在報名申領駕駛證，參加部分科目考試后，由于工作、學習、生活等原因需要到外地去居住，后續考試無法正常進行。現在通常做法是，將原有考試成績作廢，在現居住地重新申請、重新考試；或者專程返回原考試地繼續考試，多次往返奔波，十分不便。

此次改革，針對群眾反映的這一問題，公安部門在推進考試成績全國聯網基礎上，推行小型汽車駕駛證異地分科目考試。申請人申領小型汽車駕駛證（C1、C2、C5）期間，已通過部分科目考試后，到外地工作、學習、生活的，可以申請變更考試地。一是申請地點，直接到現居住地車輛管理所申請變更考試地，無需返回原考試地。考試地可變更一次。二是申請手續，內地居民持居民身份證、港澳臺居民持港澳臺居民居住證可以直接辦理考試地變更；其他人員及情形需提交的身份證件適用《機動車駕駛證申領和使用規定》。三是考試流程，辦理變更考試地后，申請人就可以直接在現居住地預約參加剩余科目考試，已通過的考試科目繼續有效。全部科目考試通過后，直接在現考試地領取駕駛證。

例如，小李同學參加完高考，在家鄉報考駕駛證，考完科目一、二后到外地上大學，無法參加后續考試。新政實施后，就可以直接轉到上學的城市繼續參加剩余科目考試，領取駕駛證。這樣，既可以方便其連續學駕、順利考證，又可以避免兩地多次往返、重復周折。

3、請介紹一下車輛異地轉籍試點進展情況和下一步措施？

答：目前，車輛異地轉籍需要車主在遷出地交驗車輛、交回號牌、提取檔案、申領臨牌，再到遷入地提交檔案、交驗車輛、選號領牌，車主和車輛兩頭跑，往返周折多、周期長、成本高。

公安部門推出10項交管“放管服”改革措施，在上海等120個城市試點非營運小微型客車檔案電子化網上轉遞，對于不涉及所有權變更的車輛轉籍，變群眾跑腿為數據跑路。一是轉籍檔案網上轉遞。對機動車遷出登記地的，申請人不再需要到遷出地車輛管理所提取紙質檔案，檔案信息通過網絡轉遞給遷入地車輛管理所，減少了提取檔案的等候時間，也減少了攜帶、保管、轉交檔案的種種不便。同時，機動車檔案由紙質形式改為電子化形式，更有利于嚴格規范管理，降低偽造、篡改以及遺失的風險。二是轉籍驗車一次完成。在實現電子檔案網上轉遞的基礎上，簡化遷出、遷入車輛登記程序。對機動車遷入異地登記的，申請人可以直接到車輛遷入地車輛管理所申請，不再需要回到遷出地車輛管理所驗車，變“遷出、遷入地兩次驗車”為“遷入地一次驗車”，減少群眾兩地間往返。

需要提示的是：該項措施將在開展試點的基礎上逐步推廣，目前全國已納入試點的有120個城市，申請轉籍業務的機動車遷出地和遷入地均為試點城市的，且機動車所有權未發生變更的，適用該措施。

4、問：便利摩托車檢驗方面有哪些新的便利舉措？

答：為積極適應人員車輛大流動的新形勢，近年來公安部門不斷推出便利機動車檢驗的改革措施，放寬異地檢車政策，優化車檢服務措施，更好地方便群眾出行。目前，全國已實現摩托車省內異地檢驗、小型汽車全國“通檢”和私家車6年內免檢。

此次改革，公安部門進一步擴大機動車全國“通檢”范圍，推行摩托車跨省異地檢驗，同時推行注冊登記6年以內的摩托車免予檢驗，切實方便群眾駕駛摩托車出行。一是實行摩托車跨省異地檢驗，申請人可以在摩托車使用地直接檢驗，申領檢驗合格標志，無需辦理委托檢驗手續，方便群眾就近檢驗。二是實行新登記摩托車免予檢驗，對新注冊登記6年以內的摩托車，車主僅需在第2年、第4年、第5年分別按期領取一次檢驗標志，免予到檢驗機構上線檢驗。對注冊登記超過6年（含6年）的，仍按規定每年檢驗1次。

5、問：針對車輛抵押登記有哪些新的便利政策?

答：隨著我國汽車金融業態迅猛發展，群眾貸款買車越來越普遍，辦理車輛抵押登記的需求也同步迅速增長。為服務新業態發展，營造良好營商環境，公安部門積極推進減證便民新舉措。

目前，辦理機動車抵押登記需提供機動車所有人、抵押權人雙方身份證明原件、抵押合同等材料，群眾和企業反映提交資料多，特別是每筆業務均提交銀行等抵押權人《營業執照》原件，多有不便。此次改革，公安部門針對癥結所在，持續推進減證便民行動，進一步精簡手續、優化流程，切實方便群眾和企業快捷辦理抵押登記，提升群眾獲得感和滿意度。一是資料更精簡。當事人申請辦理機動車抵押登記時，對商業銀行、汽車金融公司作為抵押權人的，在當地車輛管理所辦理備案后，提交的身份證明可以為加蓋公章的營業執照復印件；營業執照復印件、抵押合同上的公章不僅可以使用實物印章，也可以使用具有法律效力的電子印章。二是辦事更就近。積極推行在銀行、汽車金融公司等金融機構設立登記服務站，群眾可以直接在金融機構辦理機動車抵押業務，不需要再到車管所辦理業務，免于往返奔波。

6、問：在機動車號牌號碼使用管理上，有哪些新的便民舉措？

答：2017年，公安部門推行機動車號牌管理制度改革，推廣應用全國統一的機動車號牌選號系統，實現號牌號碼公開發放、公平選號，推行網上選號、“50選1”等措施，受到群眾普遍歡迎。

此次改革，公安部門積極回應群眾需求，推出更多便利群眾選號新舉措。主要是同一車主不同車輛號牌互換使用。對登記在同一機動車所有人（個人或者單位）名下同號牌種類的非營運車輛，可以申請車輛間互換機動車號牌號碼，一年內同一車輛可以變更一次號牌號碼。

需要提示的是：使用原號牌號碼需要將涉及原機動車的道路交通安全違法行為和交通事故處理完畢，安全技術檢驗和交強險均處于有效期內。此外，鑒于本市特有的機動車額度政策，額度性質不相同的車輛互換號牌時存在一定限制，具體號牌互換范圍可咨詢公安交通車輛管理部門。

7、問：請介紹一下推進4S店代辦、方便群眾辦理新車登記上牌方面有哪些新舉措？

答：交管服務社會化是優化服務供給、解決資源配置不足的重要途徑，是織密服務網絡、滿足群眾新需要的有效載體。此次改革，公安部門將在繼續推進社會代辦機動車登記服務的基礎上，逐步推行汽車4S店代發臨時行駛車號牌，群眾在4S店可以現場購車、現領臨牌，既方便群眾購車后上路行駛，又營造良好營商環境，實現企業獲益、群眾滿意。

8、問：在推進車輛購置稅信息聯網方面有哪些新的進展？

答：車輛購置稅完稅證明是辦理機動車注冊登記的法定憑證。目前，群眾購車登記需要先到稅務網點繳稅、開具車輛購置稅完稅證明紙質憑證，再到車管所辦理登記，繳稅登記多頭往返，不經濟、不方便，紙質憑證還存在丟失、污損等風險。

為進一步深化“放管服”改革，貫徹新制定的《車輛購置稅法》，在試點基礎上，公安部門與稅務部門共同部署全面推行應用車輛購置稅電子完稅信息辦理車輛登記業務，為群眾買車繳稅、登記上牌提供便捷高效服務。一是繳稅渠道多元化。進一步豐富車輛購置稅繳稅渠道，推廣應用自助繳稅機，推行互聯網繳納車輛購置稅，方便群眾繳稅。同時，為車輛登記業務向社會服務網點下放創造便利條件，更好推行購買車輛、繳納稅費、登記上牌等“一站式”服務。二是信息傳遞實時化。群眾辦理車輛購置稅納稅業務后，稅務部門將購稅信息實時傳遞至公安交管部門，實現信息共享、聯網核查，有效杜絕利用偽造、變造車輛購置稅完稅證明辦理車輛登記，嚴厲查處偷逃稅收違法犯罪行為。三是繳稅憑證無紙化。繳納車輛購置稅后，稅務機關不再打印、發放紙質車輛購置稅完稅證明。辦理機動車登記的，無需提交紙質車輛購置稅完稅證明，車輛管理所可網上核查比對繳稅信息，減少手續資料，提高辦理效率，方便群眾登記上牌。